六安市自然资源和规划局关于2022年安全生产工作情况的报告-欧洲杯网络平台

市安委办：

今年以来，我局认真落实市委市政府和市安委办关于安全生产工作部署要求，深入推动落实全市自然资源领域安全生产工作，取得了良好成效，全市自然资源领域安全形势平稳有序。现将主要工作开展情况总结如下：

一、强化理论学习，提高安全意识

坚持把理论学习摆在第一位，局党组会4次、理论学习中心组学习6次开展安全生产专题学习，习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，传达国家、省、市安全生产、消防工作会议精神，结合自然资源领域工作实际，部署落实安全生产工作。组织观看《生命重于泰山》电视专题片，开展消防安全培训演练，以“时时放心不下”的责任感，推动理论学习入脑入心，切实提高广大干部职工安全生产责任意识。

二、加强组织领导，明确工作重点

局党组会专题研究安全生产工作4次。结合我局人事变动情况，及时更新调整局安委会成员名单，印发《六安市自然资源和规划局关于调整局安全生产委员会成员的通知》，进一步明确职责分工，细化责任落实。按照三年行动方案要求，结合我局实际制定年度安全生产工作要点，明确责任单位，推动工作落实落细。

三、抓好重点行业领域安全生产工作落实

按照市安委会2022年工作要点、《六安市安全生产工作职责规定》、六安市贯彻落实国务院全面加强安全生产“十五条硬措施”重点任务清单要求，局业务会部署安全生产工作7次，结合全市自然资源领域安全生产职责推动落实重点领域安全生产工作。

（一）城市建设领域。一是配合开展农村自建房安全隐患排查整治专项行动。按照《六安市城乡自建房屋安全专项整治工作方案》《六安市自建（自改）房屋安全隐患排查整治“百日攻坚行动”实施方案》要求，我局高度重视，认真研究，结合工作实际制定了《六安市自然资源和规划局自建房屋安全专项整治工作方案》，明确工作目标、任务和要求，并下发全系统认真执行。分管领导多次带队前往霍邱县开展自建房屋安全专项整治督导工作，对排查工作中发现的问题进行了现场指导，并对下一步工作作出了部署和要求。全年累计开展督导工作4次，及时指出县区工作开展中存在的问题，并将督导情况报送市住建部门。二是开展城区校园周边违搭违建专项整治。为落实城区校园周边违搭违建排查、整改工作，我局建立了由局分管领导负责，相关科室参与，城管局、教育局及属地政府相互协调配合的联动机制；成立了校园周边违搭违建排查、整改工作专班，负责整治行动的组织协调、开展落实。共摸排违搭违建情况19处，其中6处为校园用以疫情防控的活动板房，4处为校园周边书报亭，9处为校园周边违搭违建，已拆除完毕。三是开展高层建筑重大火灾风险专项整治。为深刻汲取高层建筑火灾事故教训，我局联合市消防支队开展高层建筑重大火灾风险专项检查工作。对六安市境内博文大厦、财富中心等八栋高层建筑开展检查。未发现违规改变建筑使用性质等改变规划的情形。四是开展中心城区工业项目违法建设清查。对中心城区工业项目违法建设情况进行梳理排查，目前排查工作已结束，共有71个工业项目存在违法建设情况，已依据实际情况提出整改方案待市政府审议。五是加强批后巡查监管，严格规划核实。2022年，我局共开展批后巡查215次，发现违法建设3例，规划核实发现未按规划建设15例，接其他部门转交违法建设3例。已全部移交至城管部门依法依规处理。六是严把项目审批准入关。根据《中华人民共和国安全生产法》、《建筑法》及《安全生产许可证条例》等法律法规要点，要求企业依据相关法律法规要求，对项目选址位置进行安全预评价。编制安全预评价报告，分析项目的外部安全条件、总平面布置等方面与国家相关法律、法规和规范、标准的符合性，评价项目选址的外部安全条件、总平面布置、生产装置等内容，辨识项目潜在的危险有害因素，提出安全对策措施和建议。依据工业安全生产准入条件，分析项目的外部安全条件，联合环保、消防部门及相关领域专家召开研论会，严禁项目“带病过关”。根据《城市用地分类与规划建设用地标准 gb50137-2011》及《六安市控制性详细规划通则（试行）》等规范对项目的退让距离严格要求，确保对周边区域的影响最小化。强化建设用地审批土壤污染风险管控。在农用地转用、土地征收时，对涉及“两公一住”的，开展土地污染状况调查，进行专家评审，无污染的由市生态环境部门联合市自然资源部门出具备案意见。对不涉及“两公一住”的，由县区生态环境部门进行建设用地土壤污染状况调查名录查询，出具反馈意见。七是科学编制市级国土空间总体规划和控制性详细规划。在规划中充分贯彻“安全城市、韧性城市”发展理念，引导各类设施布局。编制市国土空间总体规划时，充分考虑实施安全生产、管道发展、消防安全、地质灾害安全等必要的空间需求和时序安排；牵头编制了包括《六安市地下空间利用及地下综合管廊国土空间专项规划》、《六安市矿产资源总体规划（2021-2025）》、《六安市城市安全和综合防灾减灾体系建设专项规划》等在内的六安市国土空间专项规划编制目录清单，对列入清单的专项规划纳入国土空间规划“一张图”管理。

（二）非煤矿山领域。一是开展打击“洗洞”盗采金矿专项整治行动。印发了《六安市打击“洗洞”盗采金矿专项整治行动实施方案》，建立了市县级联席会议制度。提请市政府分管领导组织各县区政府和市直有关部门召开了打击“洗洞”盗采金矿专项整治行动专题部署会1次，组织召开市级联席会议2次，开展市级联合督导1次、市县级排查5次。霍山县对2处金矿组织了多次排查，未发现“洗洞”盗采行为。其余各县区开展其他矿产资源排查均未发现盗采行为。二是强化动态监测加强采矿权管理。印发《六安市自然资源和规划局关于进一步强化采矿权超层越界开采动态监测有关工作的通知》（六自然函〔2022〕295号），要求委托专业技术队伍对处于生产状态的露天开采矿山年度实地监测频次不得低于两次，对剩余矿山服务年限不长、矿产资源剩余保有储量不多及开采至平面边界或底层边界的矿山，合理安排增加监测频次。委托专业技术队伍对市、县级发证采矿权开展动态监测，提交动态监测报告。全年完成全市27宗采矿权开展至少两轮动态监测。经动态监测发现，疑似超层越界开采2宗、疑似在采矿权外非法占地1宗，已调查结案2宗，正在调查处理1宗。三是开展排查打击非法违法采矿行为专项行动。印发《六安市自然资源和规划局关于印发<排查打击非法违法采矿行为专项行动实施方案>的通知》，按自查排查、督查核查、查处整改三个阶段分步推进。各县区自查发现问题线索5处，市级成立三个督查组对县区自查情况开展督查，督促相关县区局加大问题线索调查处理力度。全年全市查处无证采矿、非法开采等违法行为25宗，已全部结案。

（三）地质灾害防治领域。一是组织开展地质灾害汛前调查、汛期排查、汛后核查。通过对全市地质灾害隐患点全面摸排，掌握隐患点稳定情况、威胁对象并逐点落实群测群防责任人、责任单位。更新地质灾害警示牌基本信息及全市地质灾害隐患点数据库，发放“两卡一表”2200余份。二是印发地质灾害年度防治方案。结合汛前调查成果，分析全年地质灾害防治形势，部署防灾重点工作，提请市政府办印发了《六安市2022年度地质灾害防治方案》，明确重点防范区和重要隐患点，为全年地质灾害防治工作指明方向。三是强化部门协调联动。及时调整更新市地质灾害防治工作领导组成员，建立联络员通讯录，完善工作协同配合机制。四是加强防灾培训和避险演练。各县区在地质灾害防治重点乡镇组织开展防灾培训和避险转移演练41场，累计参与1300余人；市局组织开展了2022年度防汛救灾应急响应桌面推演。进一步检验局防汛救灾应急响应工作方案运行机制合理性，理顺防汛救灾指挥调度程序，提高成员单位协调联动能力。通过演练，进一步提高了我局防汛救灾应急响应能力及地质灾害应急处置工作效率。五是严格落实汛期值班值守和信息报送制度。做好汛期地质灾害值班排班，建立地灾防治工作通讯录，确保突发情况能够及时处置应对，信息报送畅通。全年累计接报地质灾害险情4起，及时采取了有效措施避险转移并组织应急调查，逐点落实防灾责任。六是及时预警预报。密切关注气象预报，及时与市气象、应急等部门会商研判，结合地质灾害防治形势发布地质灾害气象预警信息。要求各地质灾害易发县区加强隐患巡查排查，发现灾险情及时组织人员转移避险，落实防灾责任。全年累计发布地质灾害气象预警信息8次，发送预警短信1800余条;各县区累计组织避险转移27户、58人。七是积极组织申报地质灾害搬迁避让项目。累计申报搬迁避让5处，已全部完成。通过实施搬迁避让有效保障了7户26人生命财产安全。

(四)消防安全领域。一是组织开展消防安全大检查专项整治工作。印发《全市自然资源系统消防安全大检查专项整治工作实施方案》，明确主要任务，细化工作安排，要求各县区对辖区内厂房、民用建筑及自建房擅自改变规划功能、使用性质，增加火灾危险性的行为进行摸排。二是抓好本系统办公场所消防安全。对消防、电梯、网络机房、办公室、会议室、职工食堂等重点部位设施设备进行安全检查，保证后勤设施设备安全运行。三是组织开展消防安全宣传月活动。印发了《六安市自然资源和规划局关于开展2022年“119”消防宣传月活动的通知》，推动落实消防安全“五个一”活动。组织开展安全知识培训及应急疏散演练，有效提高全局干部职工消防安全意识。四是做好冬春火灾防控工作。印发了《六安市自然资源和规划局冬春火灾防控工作方案》，成立领导小组，明确重点任务，细化工作安排，明确时间节点，严格推动落实。

四、强化全市自然资源领域安全隐患排查

印发《关于开展全市自然资源领域安全生产大检查工作的通知》，成立督导组安排相关科室牵头赴各县区督导安全生产大检查工作落实情况。对全市34家测绘单位和2家地勘单位安全生产情况开展检查，通过企业自查，市局抽查等方式督促地勘、测绘单位落实安全生产责任。累计发现问题隐患22条，已督促落实整改。严格落实领导带队排查隐患工作制度，局主要领导和分管领导14次深入县区、分管领域督导检查安全生产工作，确保全市自然资源领域安全生产形势稳定向好。

五、2023年工作安排

2023年，我局将继续按照市委市政府和市安委办要求，结合自然资源领域工作实际，持续推动全市自然资源领域安全生产工作落实，重点抓好以下工作。一是继续强化联合检查、现场督导力度，采取有力措施严厉打击盗采矿产资源违法行为。二是全市自然资源管理部门将进一步加强矿产资源开发利用工作的日常监管，督促矿山企业依法依规开采矿产资源。三是按照部、省统一部署，序时推进国土空间总体规划和国土空间专项规划编制。四是抓好汛期地质灾害防治和年度地质灾害综合治理项目实施。完成全市地质灾害风险调查评价成果集成，合理划定地质灾害风险区划和防治区划，为防灾减灾工作提供有力参考。抓好地质灾害工程治理项目实施，切实消除一批威胁人数较多、稳定程度较差的地质灾害隐患点，保障群众生命财产安全。五是继续加强工程建设项目批后巡查监管,严格规划核实，重点对未批先建、违规扩建等影响安全生产的违法建设行为，会同相关部门严厉查处。