六安市自然资源法治建设2023年工作要点-欧洲杯网络平台

各县区自然资源和规划局、机关各科室，直属各单位：

现将《六安市自然资源法治建设2023年工作要点》印发给你们，请结合工作实际认真贯彻落实。

2023年2月24日

六安市自然资源2023年法治建设工作要点

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年,全市自然资源法治建设的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平生态文明思想，全面贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，认真贯彻落实中央及省市法治建设部署，紧紧围绕依法履行“两统一”核心职责，加快政策法规制度建设，严格规范行政权力运行，实质高效化解自然资源争议，积极营造自然资源法治化营商环境，大力推进普治融合，为六安绿色振兴赶超发展提供坚强的自然资源法治支撑和保障。

一、全面贯彻落实习近平法治思想

（一）深入开展习近平法治思想学习宣传活动。一是把习近平法治思想作为自然资源法治建设的根本遵循和行动指南，列为党组会议、理论学习中心组和党员干部经常性教育培训的“必修课”，深入学习领会其核心要义，学深悟透、融会贯通，提高运用法治思维和法治方式谋划开展工作、解决问题的能力。二是推动法治宣传阐释走深走实。举办自然资源法治大讲堂，专题宣讲习近平法治思想，综合运用传统方式和新型融媒体等手段，主动挖掘、积极展示、大力宣传、深入阐释自然资源领域贯彻落实习近平法治思想取得的新进展、新成效。推动习近平法治思想进农村、进社区、进机关（责任单位：局法规科、办公室、人教科、机关党委，各县区自然资源和规划局）。

（二）以政治建设统领法治工作。始终把政治建设摆在首位。以强化创新理论武装，做到“两个维护”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决勇于担当作为，以求真务实作风坚决把党中央决策部署落到实处。坚持政治与业务深度融合，立足自然资源管理实际，确保落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人制度，推动年终述法与年度述职考核一体部署推进，落实法治建设报告制度。深化自然资源法治实践，将政治思维和法治意识贯穿于自然资源管理的各方面（责任单位：机关党委，人教科、法规科、办公室，各县区自然资源和规划局）。

二、务实推进自然资源法治建设

（三）加强政府规范性文件管理。坚持全面清理与专项清理相结合，实现自然资源领域规范性文件清理全覆盖，并及时向社会公布清理结果（责任单位：局法规科、相关科室，各县区自然资源和规划局）。

（四）依法规范自然资源行政权力运行。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰。推行自然资源行政权力事项清单化管理，动态调整局本级权责清单、公共服务清单、行政权力中介服务清单（责任单位：局法规科、办公室、相关科室，各县区自然资源和规划局）。

（五）严格落实重大行政决策制度。全面推行重大行政决策、重要政策措施合法性审查和公平竞争审查机制，动态调整重大行政决策事项目录，制定并公布自然资源重大行政决策事项目录（2023年版）（责任单位：局法规科、办公室、相关科室，各县区自然资源和规划局）。

（六）充分发挥律师法律服务专业作用。落实法律顾问、公职律师实质性参与决策制度，积极发挥法律顾问、公职律师在法律服务保障方面的作用，有效助推自然资源依法行政和法治建设，确保各项工作在法治轨道上运行（责任单位：局法规科，各县区自然资源和规划局）。

三、全面推进严格规范公正文明执法

（七）落实行政执法“三项制度”。全面贯彻落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法治审核制度。强化行政执法监督，积极应用省行政执法综合管理监督平台规范行政执法，组织开展行政执法案卷评查抽查（责任单位：局法规科、执法支队、相关科室，各县区自然资源和规划局）。

（八）提升执法规范化水平。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织开展好年度行政执法资格考试。严格落实行政执法案例指导制度，加强以案释法。全面落实“谁执法、谁普法”普法责任制，组织全市自然资源系统执法人员培训（责任单位：局法规科、执法支队、人教科、相关科室，各县区自然资源和规划局）。

（九）深入推进“双随机、一公开”监管。强化随机抽查管理，统筹推进市场监管领域和行政事项“双随机、一公开”抽查。编制随机抽查事项清单，制定抽查年度计划，规范抽查流程，强化抽查结果运用，提升事中事后监管质效（责任单位：局法规科、相关科室，各县区自然资源和规划局）。

四、持续深化自然资源法治化营商环境

（十）推进自然资源重点领域简政放权。强化自然资源要素保障，进一步优化市级土地报批工作流程。深化工程建设项目“多测合一”改革，打破行业垄断，进一步优化营商环境。积极指导县区自然资源主管部门做好开发区和乡镇街道赋权事项承接。全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制（责任单位：局办公室、法规科、测绘科、相关科室，各县区自然资源和规划局）。

（十一）创建一流自然资源营商环境。落实省、市创建一流营商环境要求，推进提升工程再优化。坚持“土地要素跟着项目走”，加大土地要素会商力度，提高审查审批效率，优化自然资源要素供给。推进不动产登记市县一体化改革，建立以不动产单元代码为“根”的工程建设项目全流程信息共享机制，巩固完善不动产登记提升行动成果，提高政府信息公开办理水平（责任单位：局办公室、管制科、相关科室、不动产登记中心，各县区自然资源和规划局）。

五、积极推进自然资源领域行政争议化解

（十二）高效实质性化解矛盾纠纷。按照“应调尽调，有错必纠”的原则，发挥行政复议化解矛盾纠纷主渠道作用，加强和改进行政复议、行政应诉工作措施，严格落实行政机关负责人100%出庭应诉制度，推动行政机关负责人“出庭、出声、出解”，提高主要负责人出庭应诉比例，提升应诉质效。加大败复败诉案件约谈和追责力度，强化对行政复议决定书和行政诉讼判定书执行的监督，规范应诉行为。加大自然资源违法行为查处力度，严肃查处实质性违法用地用矿行为。强化府院、府检联动，健全落实自然资源行政执法与刑事司法工作衔接机制（责任单位：局法规科、相关科室、执法支队，各县区自然资源和规划局）。

（十三）深入实施“法治为民办实事”。常态化推进领导干部公开接访和阅批群众来信，实行清单化、闭环式管理，用心用情解决信访突出问题。加快推进“难安置”专项治理，推动建立“先安置、后拆迁”长效机制（责任单位：局法规科、相关科室、不动产登记中心，各县区自然资源和规划局）。

（十四）畅通群众利益诉求渠道。加强政务信息公开，规范依申请公开事项办理，有效保障群众知情权。畅通网络平台（12345市长热线、百姓畅言）等群众利益诉求反映渠道，规范网络舆情和信访事项办理，依法维护群众合法权益（责任单位：局办公室、法规科、各相关科室单位，各县区自然资源和规划局）。

六、扎实开展自然资源法治宣传教育

（十五）深化实施“八五”普法规划。深入实施《安徽省然资源系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》《市委宣传部、市司法局关于在全市开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）的通知》《六安市自然资源和规划局关于开展法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》，制定年度普法依法治理工作实施方案，推进各项重点任务落实（责任单位：局法规科、办公室、相关科室，各县区自然资源和规划局）。

（十六）全面落实“谁执法、谁普法”普法责任制。制定2023年度普法责任清单，突出宣传《中华人民共和国宪法》、《民法典》、《土地管理法》、《城乡规划法》及党内法规。结合“江淮普法行”“机关法律学习月”活动，充分利用全国土地日、测绘法宣传日、国家宪法日等重要节点，开展多层次多形式法治宣传，营造自然资源法治良好氛围（责任单位：局法规科、办公室、测绘科、相关科室，各县区自然资源和规划局）。

（十七）提高全民普法的针对性和实效性。加大自然资源普法阵地建设，推动普法宣传在面上拓展、向基层延伸、向群众贴近，深入开展“法润乡村社区”等志愿普法活动。强化“以案释法”和政策解读，适时发布自然资源行政执法典型案例（责任单位：局法规科、办公室、相关科室、执法支队，各县区自然资源和规划局）。

七、大力加强法治基础建设

（十八）加强自然资源法治工作领导。强化局党委对自然资源法治建设的统一领导，分管负责人抓好督促落实，法制工作机构做好组织、协调和指导工作。各科室（单位）要按照“三定”职责，发挥好自然资源法治建设的主体作用。加强与市委依法治市办、人大、法院、检察院、司法行政等单位对法治建设工作的协调沟通（责任单位：法规科、机关各科室、直属各单位，各县区自然资源和规划局）。

（十九）强化自然资源法治队伍建设。注重干部队伍的法治观念树立和法治素养培育，加强法治教育培训。突出抓基层强基础，加强基层法治机构和队伍建设，提升自然资源系统干部依法行政的能力水平（责任单位：局法规科、人教科，各县区自然资源和规划局）。