六安市自然资源和规划局关于印发年度耕地保护目标考核问题整改工作实施方案的通知-欧洲杯网络平台

各县区自然资源和规划局，机关各科室、 各直属单位
    现将《六安市年度耕地保护目标考核问题整改工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。

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六安市年度耕地保护目标考核问题整改

工作实施方案

为贯彻落实省自然资源厅耕地保护责任制考核部署视频会议精神，全面掌握耕地变化情况及原因，精准研判可能面临 的风险，利用 2023 年国土变更调查“一上”成果提交前有限时间全力推进问题整改，切实做好六安市耕地保护目标和粮食安全责任制首考工作。结合我市实际，制定本实施方案。

一、工作目标

围绕耕地保护和粮食安全考核指标，分析国家下发的调查监 测数据研判耕地变化情况，建立市、县局局长“一把手”负责制， 成立工作专班，按照“图斑研判、问题整改、反馈结果、承诺跟 踪”的闭环式工作思路，抓实对年度变更调查中发现的不合理耕 地流出问题整改工作，通过“增加耕地流入、削减耕地流出”，全 面落实调查成果和耕地保护目标双考核工作要求。

二、工作任务

在落实耕地保护目标考核中，市局工作专班有效精准指导县区做好整改工作，坚持耕地“增”、“减”并举，切实在年度变更调查“一上”成果中实现耕地净增加和双平衡。

（一）有效增加耕地流入。各县区要积极推进符合国土变更调查新增耕地认定标准的年度补充耕地地块通过日常变更审核，增减挂钩项目拆旧区复垦验收地块入库备案，异地恢复达到种植条件地块以承诺方式举证纳入年度变更等多种途径，增加有效的耕地流入。  

（二）有效削减耕地流出。各县区重点做好日常变更和年度变更调查发现的问题整改工作，做好非耕地流入地块的举证说明，分类开展推进流失耕地恢复整改和违法违规建设用地整改，确保整改后地类变更的真实性和准确性。

1.图斑研判。

市级层面：在省厅规定的领取时间，及时领取、即刻分发至各县区，第一时间开展数据初步分析，分享耕保、执法部门，分析研判全市耕地变化形势。（责任人：冯梅、徐力）

县级层面：各县区局在获取国家下发的变更调查监测图斑后，统筹县局调查、耕保、执法部门依据本地用地管理信息，对国家下发的疑似问题图斑补充套合分析，于1个工作日内完成主要地类变化情况的简要分析，重点比对分析耕地和永久基本农田保护目标差距，对保护目标值、进出平衡、占补平衡等落实情况进行预警分析，并向党委政府及时汇报。（责任人：各县区局局长）

2.问题整改。

市级层面：组织市局调查、耕保、执法部门对变更调查发现耕地变化问题建立日报、周调度以及工作专班，分片包保督导工作推进情况。根据图斑提交省市审核情况，分析各县区耕地保护考核存在的“一票否决”的风险问题，对变更调查存在弄虚作假行为、耕地面积净流失或新增违法非农建设用地超200亩的县区，采取发提示函、约见县区党委政府主要负责人等方式推进整改工作落实。（责任人：李忠武、余培友、张金永）

县级层面：县局要不断加强政策的学习，准确把握政策的要领，成立整改落实工作专班“一把手”负责。以耕地保护和粮食安全责任制考核不被“ 一票否决”为目标，对耕地不合理流出图斑、疑似新增违法非农建设用地图斑形成整改工作台账，在图斑下发后5个工作日内完成耕地变化图斑的核查与反馈。确实无法整改的，7个工作日内纳入变更，提交省级逐图斑核查，确保成果时效性；确需整改恢复的地块，逐图斑制定整改措施，分类处置，在充分尊重群众意愿的前提下，稳妥审慎推进整改工作，坚决杜绝“简单化、一刀切”恢复为耕地的现象发生；对新增违法非农建设用地问题图斑，核实后确认为违法违规问题要立即进行纠正和查处。

各县区每日更新填报整改进展情况（详见附件2）并上报市局，全流程闭环式管理，确保调查、整改、反馈、变更每个环节都有专人负责。（责任人：各县区局局长）

3.反馈结果。

市级层面：市局对各县区上报的数据进行认真审核，按照当日上报、当日审结的要求，加快审核速度，对审核中发现的问题，及时退回，精准指导县区如何修改补充完善，确保上报数据的及时性和准确性。（责任人：冯梅）

县级层面：对于年度变更调查发现的问题图斑必须严格按地类认定规则要求进行整改，一次性整改到位。按照“整改一个，反馈一个，提交一个”的原则，12月底前必须全部反馈并提交审核，绝不能因整改未完成拖延成果上报或弄虚作假冲关上报。（责任人：各县区局局长）

4.跟踪承诺。

市级层面：每月对县区按承诺种植方式举证的耕地图斑种植情况进行督导，查看实地种植状态，根据种植农作物的生长情况，对于5月底前举证难以达到国家标准要求的县区，兑现承诺存在风险的县区及时进行预警通报。（责任人：余培友）

县级层面：对以承诺种植方式调查的耕地图斑，县级耕保部门逐图斑梳理和确认，同时提交有县级人民政府盖章的承诺说明，落实地块在2024年5月31日前出土长苗的主体责任，实时掌握每个地块的种植情况，务必确保在规定的时间内提交耕地出土长苗且长势良好的实地举证照片，通过国家核查。否则自然资源部将直接计算差错率并按弄虚作假处理，移交督察机构处理。（责任人：各县区局局长）

三、工作要求

（一）加强组织领导。县级及以上地方人民政府对本行政区 域的变更调查成果质量和发现问题整改负总责，各县区自然资源 主管部门要主动向当地党委政府汇报，争取支持，协同农业农村、 林业等相关部门共同推动发现问题整改。各县区自然资源主管部 门主要负责人是第一责任人，要亲自抓工作部署、亲自抓协调推 进、亲自抓督察督办；分管负责人要亲力亲为，靠前指挥，组织 完成好辖区内变更调查发现问题核查整改工作，推进各类问题的 整改和短板内容的补缺补差。确保责任落实到位，形成工作闭环。

（二）强化工作调度。建立整改进度日报、周报和重要节点 通报制度，实时跟踪监督推进工作。工作专班通过2023年度变更 调查工作日报方式及时推送工作进展和工作建议，周调度由包保 领导小组组织督促工作进展，半月总结推进专题会议，由市局主 要负责同志召开，听取阶段性工作进展情况，综合分析研判形势， 研究下一步工作推进安排。各县区局要根据各地情况，参照市局 模式，加密工作调度频次，全力推深做实整改工作。驻局纪检组、 机关纪委全程参与，对不作为、乱作为、推进不力、应付整改情 况进行监督，造成严重后果的，按规定追究相关责任。

（三）加强工作督导。市局工作专班将不间断组织指导组开 展督导，指导帮助县区全面精准发现问题、有力有效解决问题。

县区局主要负责人要统筹协调本级调查、利用、规划、用途管制、 生态修复、耕保、执法等业务机构，做好数据汇交共享、成果确 认反馈、联合举证核查等工作。

（四）严明工作纪律。各县区局要严守政治纪律和政治规矩， 严格按照地类认定标准和调查规程，如实查清耕地流出，严格新 增耕地认定，实事求是做好耕地地类变更，决不能为考核搞变通、 做手脚，要严守真实性底线，确保耕地名副其实。

附件：1.六安市2023年度耕地保护目标考核问题整改工作专班 　　　　2.**县区变更调查监测发现耕地流出情况核查整改台帐

附件1

六安市2023年度耕地保护目标

考核问题整改工作专班

一、工作专班

组  长：李忠武   党组书记、局长

副组长：余培友   党组副书记、总工程师

王本伟   党组成员、三级调研员

王爱民   党组成员、驻局纪检监察组组长

张金永   党组成员、副局长

冯　梅   党组成员、政治处主任

徐　力   总规划师

成  员：王贤春   驻局纪检组副组长

马宇翔   耕地保护监督科副科长（主持工作）

许　娟   调查监测与测绘管理科负责人　　　　    

张阿怀   确权登记科负责人

　　　　    汪　超   所有者权益与开发利用科科长

　　　　    江绪武   国土空间用途管制科科长

　　　　    黄　政   国土空间生态修复科科长

　　　    　储丹丹   矿产管理与地质灾害防治科科长

　　　　    黄家军   市执法支队支队长

　　　   　 刘志刚   市不动产登记中心主任

　　　　    陈方忠   市地理信息和土地整理中心负责人

　　　      程先尧　 霍邱县自然资源和规划局局长

　　　 　   何恩来   金寨县自然资源和规划局局长

　　　　    余小春   霍山县自然资源和规划局局长

　　　　    郭兴中   舒城县自然资源和规划局局长

　　　  　  邬新星   金安区自然资源和规划局局长

　　　　    孙　林   裕安区自然资源和规划局局长

　　　　    吴远东   市自然资源和规划局叶集分局局长

领导小组办公室设在耕保科，马宇翔任办公室主任，负责统筹推进耕地保护目标考核各项工作落实。领导小组各成员及单位要各司其职、各负其责、密切协作，确保年度耕地保护目标考核首考顺利完成，领导小组成员职位发生变动时，自动调整，不再另行发文。

二、包保工作组

第一组：指导裕安区

成  员：李忠武  市自然资源局党组书记、局长

汪承旭  市自然资源执法支队副支队长

马宇翔  市自然资源局耕保科副科长（主持工作）

  吴迎春  市自然资源局测绘科工作人员        

（联络人电话：13225806007）

第二组：指导霍邱县、金寨县

成  员：余培友  市自然资源局党组副书记、总工程师

汪承旭  市自然资源执法支队副支队长

谷荣庆  市自然资源局测绘科工作人员

（联络人电话：18365297637）

第三组：指导舒城县

成  员：王爱民  市自然资源局党组成员、驻局纪检组长

马宇翔  市自然资源局耕保科副科长（主持工作）

            杨志林  市局调查测绘科工作人员

（联络人电话：18860450261）

第四组：指导金安区、叶集区

成  员：张金永  市自然资源局党组成员、副局长

许  娟  市自然资源局调查测绘科负责人

黄昌兵  市地理信息中心土地整理科科长

（联络人电话：18919716227）

第五组：指导霍山县

成  员： 冯  梅   市自然资源局党组成员、政治处主任

刘华磊   市自然资源局耕保科工作人员

李金保   市自然资源局执法支队工作人员

（联络人电话：18792092098）

领导包保小组应全面掌握了解调查、整改、反馈、承诺等工作开展情况，定期开展工作督导和技术指导，督促县区在积极稳妥的基础上抓好整改工作落实，把控好舆情，防止出现负面影响，确保高质量完成调查和耕地目标考核任务。

附件2：

***县区变更调查监测发现耕地流出情况核查整改台帐

单位：亩（保留两位小数）