《六安市自然资源和规划局国有建设用地使用权供应审查工作细则（试行）》解读-欧洲杯网络平台

一、制定背景和依据

为深入贯彻习近平关于健全制度完善治理体系的要求，加强土地利用管理，细化市辖区土地供应审查流程，依据《土地管理法》《土地管理法实施条例》等法律法规，制定了《细则》。

二、制定意义和总体考虑

为进一步规范市辖区国有建设用地使用权供应工作，重点对市本级、金安区、裕安区、市开发区土地供应的审查内容、审查核准、操作流程进行细化，采用图、表相结合，严控审查时间，提高审批效率。

三、起草过程

根据市自然资源局党组的决策部署，市自然资源局领导主持召开座谈会，组织起草并多次修改形成《细则》（征求意见稿）。征求区自然资源局、市局有关科室及单位意见后在市本级和各区同步开展试运行工作，在工作实践过程中逐步完善形成《细则》（草案），经市自然资源局专题会议和局长办公会审定后印发。

四、工作目标

通过《细则》规范市辖区国有建设用地使用权供应审查工作，明确审查流程，提高审批效率。

五、主要内容

《细则》共分为正文和附件两个部分。

（一）正文共分为五条。

第一条至第二条，阐释制定《细则》的目的及国有建设用地使用权含义。

第三条明确土地统一供应范围。金安区、裕安区、市开发区、市本级的土地供应由市统一组织实施，包括出让和划拨两种供应方式。

第四条明确审查职责。区自然资源局负责拟定供地方案，对相关要件进行初审。市自然资源局各科室和单位，按照职责分工对相关要件进行审核，形成审核意见，拟定市土委会材料。其中利用科负责相关材料收集和初审，汇总各科室意见，提交会审结论；规划科负责对国土空间规划符合性、是否占用生态保护红线进行审查；管制科负责对批准情况进行审查；确权科负责对土地权属情况进行审查；用地科负责对规划条件或项目选址合规性进行审查；市执法支队负责对违法用地查处情况进行审查；市信息中心负责对四至、净地、未供即用的建设现状等情况进行核查，配合相关科室对市本级用地的土地权属来源进行核查，对规划红线与国土空间规划、生态保护红线进行套核；市储备中心负责配合市信息中心进行市本级用地的外业核查，开展市本级的出让文件拟定、土地招拍挂等。

第五条规范审查流程。区分区、市本级两个层面，确定主要按照受理会审、市土委会研究、土地招拍挂（土地划拨）3个阶段进行审核。

（二）附件共9个。一是细化审查流程。区分区和市本级两个层面，出让和划拨两种方式，分别制定审查流程。二是规范审查表。区分区和市本级两层面，制定了统一制式的会审审查表和出让起 始价审查表。

六、创新举措

一是统一土地供应。按照土地管理法规定，对金安区、裕安区、市开发区、市本级的土地的划拨和出让工作进行统一管理。二是明确审查职责。根据各区自然资源局、市局各会审科室等职责，规范了各单位的审查审批内容，做到职权明晰。三是细化审查要件。对每个审查阶段的要件材料、办理流程和时限、审查要点进行规范，并绘制了审查流程图，通过图表结合方式，做到一目了然，确保做到“四清”，即：要件清、标准清、流程清、责任清。

七、下一步工作考虑

一是严格遵照执行。按照《细则》相关规定，认真履行用地申请、科室会审、市土委会审议、土地划拨、土地招拍挂等程序，完善相关材料，不断规范市辖区国有建设用地使用权供应工作。二是提高审批时效。自然资源部门强化服务意识，主动与用地单位沟通对接，提前介入，跟踪保障，开展并联审查，压缩审查时长，提高审查审批时效。三是加强政策研究。加强与辖区自然资源部门间沟通协调，边落实边研究，及时解决《细则》施行过程中出现的新情况、新问题。