六安市人民政府办公室关于印发六安市2021年度地质灾害防治方案的通知（有效）-欧洲杯网络平台

各县区人民政府，市开发区管委，市政府有关部门：

经市政府同意，现将《六安市2021年度地质灾害防治方案》印发给你们，请结合实际，认真制定本地地质灾害防治方案，并组织实施好防灾减灾各项工作。

六安市人民政府办公室  

                          2021年4月15日     

六安市2021年度地质灾害防治方案

为切实做好2021年全市地质灾害防治工作，保障人民群众生命财产安全，最大限度减少地质灾害造成的损失，根据国务院《地质灾害防治条例》等规定，结合我市地质灾害现状，制定本方案。

一、主要地质灾害隐患点分布

根据2021年汛前调查结果，截至3月底，全市共有地质灾害隐患点397处，共计威胁962户3773人的生命和19024万元的财产安全。

（一）按照灾害类型分：崩塌146处、滑坡243处，泥石流8处。

（二）按照行政区域分：舒城县116处、霍山县88处、金寨县82处、金安区29处、裕安区82处。

二、地质灾害重点威胁对象与范围

（一）威胁对象

主要为地质灾害易发区内的城镇、村庄、学校、重要交通干线、重大工程建设项目、风景旅游区以及农村山区切坡建房等。

（二）防范重点

2021年全市地质灾害重点防范区域为舒城县、霍山县、金寨县、裕安区和金安区的低山丘陵地区，灾害类型以滑坡、崩塌、泥石流为主；重点监控对象主要为受威胁人数较多、受威胁财产较大的不稳定地质灾害隐患点；公路、铁路、水利、学校、矿山等重要工程建设可能发生地质灾害的区域。

三、重点防范期

5-9月是滑坡、崩塌、泥石流的重点防范期。集中强降雨或长时间连续阴雨时段及其过后的2-3天内是地质灾害重点防范时段。此外特殊气候变化时期也是重要防范时段。

四、地质灾害趋势预测

（一）降雨趋势预测

据气象部门预测，2021年我市汛期(5-9月)总降水量接近常年，降水分布不均，有区域性、阶段性旱涝灾害发生。预计我市6月中旬中期入梅，7月上旬后期出梅，较常年偏早，梅雨期偏短，梅雨量较常年偏少，梅雨强度偏弱。出梅后有一段晴热高温天气，部分地区有伏旱。

（二）地质灾害趋势预测

结合我市地质环境条件、地质灾害发育分布特点和近年来地质灾害发生发展规律，排除地震及极端灾害天气等影响因素，预测2021年全市地质灾害灾、险情及危害性接近常年，灾害类型仍以崩塌、滑坡、泥石流等突发地质灾害为主。

五、主要防治措施

（一）摸清底数

1.扎实做好“三查”工作

加强汛前调查，各地要建立健全地质灾害动态巡查排查制度，组织自然资源及相关部门和基层组织，按照“横向到边、纵向到底、不留死角”的要求，对地质灾害隐患点进行汛前全面调查，查清全市地质灾害隐患情况，对新发现的地质灾害隐患点，要纳入群测群防网络，落实防治责任单位、责任人和群测群防人员，明确包保责任，提出防范措施。

加密汛期巡查。在重点防范期，地质灾害易发区的县区、乡（镇）、村要加强地质灾害险情的巡查检查，对威胁学校、医院、村（社区）、集市、企事业单位等人员密集场所的重大隐患点，安排专人盯守巡查，做好群测群防记录，汛期每周进行一次定期监测，重点时段加密监测。

组织汛后核查。对原有地质灾害隐患点进行信息核查，更新完善数据并录入数据库;对汛期新增和核销的地质灾害隐患点进行实地调查，按规定程序进行认定和核销;更新地质灾害分布图及易发区图，并将核查数据及时录入地质灾害信息管理系统。

2.开展地质灾害风险调查

在舒城县、金寨县、霍山县和裕安区开展1:5万风险调查，在人口聚集或风险较大的重点区域开展1:1万高精度风险调查和分级评价,划定地质灾害风险等级，进一步摸清底数，了解隐患点分布位置、规模、威胁范围。

（二）夯实基础

1.周密部署。市、县自然资源主管部门应会同住房和城乡建设、交通运输、水利、应急管理、气象、地震等部门进行年度地质灾害趋势会商，研判地质灾害发展变化趋势，科学确定地质灾害重点防治时段与重点区域。结合降水趋势、人类工程活动影响及地震等情况，定期、及时组织趋势会商，分析预测灾情、险情和重点防治方向，周密部署防治工作。

对地质灾害隐患点，按照“一点一策”的要求，完善“两卡一表”（防灾明白卡、避险明白卡、防灾预案表），逐点落实监测预警和防治措施。

2.健全完善网格化管理体系。各县区应持续完善地质灾害防治网格化管理体系，以乡镇为网格单元划定网格，建立乡镇、村、自然资源所、地质灾害防治技术服务支撑单位、群众监测员“五位一体”的网格化管理责任体系，实施分片包干、重心下沉的扁平化管理。明确各地质灾害隐患点的网格责任人、网格管理员、网格协管员、网格专管员、群众监测员的具体职责，分工承担网格内各项事务。

3.及时预警预报。市自然资源局要联合市气象局建设六安市地质灾害气象实时定向预警系统，对重要地质灾害隐患点，加密部署气象和地质灾害专业监测设备，逐步实现自动化定向预警，提高预报预警的及时性与准确性，进一步强化基层地质灾害防治能力水平。各县区应加强与应急、气象、水利等部门联动的预报会商和预警发布机制，提高气象信息服务水平，确保灾害预警信息及时传递给受威胁群众。强降雨期间，要安排专人对高危隐患点进行驻点值守，强化临灾处置能力。一旦发布地质灾害四级以上预警信息或发现临灾前兆，当地政府要迅速启动防灾避险预案，按预案设计的撤离路线和避让地点，迅速组织人员转移，确保人员生命安全，并采取必要妥善措施，以防灾情进一步扩大。

4.加强值班值守。各县区自然资源、应急管理等部门汛期和极端天气期间要严格落实24小时值班值守、领导带班制度，确保信息通畅，及时通报地质灾害险情、灾情情况。

5.严格信息报送。坚持信息日报、灾情速报和零报告制度，一旦发生灾情，包括当时无法确定是否为地质灾害的，均要及时报告灾害发生的现场情况，待专家组查明后再续报有关情况。因报告不及时而影响应急处置的，按有关规定严肃处理责任人。

6.强化应急处置。各县区、灾害重点防治乡镇及重点地质灾害隐患点应编制应急预案。市自然资源管理部门组建应急调查专业技术队伍和地质灾害防治专家队伍，在汛期重要时段，要安排地质灾害防治专家和专业技术支撑单位驻县进村，提供应急处置欧洲杯网络平台的技术支持。对出现地质灾害前兆的区域或地段，及时划定危险区，明确防灾责任人、疏散路线及临时安置场所等，予以公告，在危险区边界设置明显警示标志。市应急管理部门做好地质灾害应急处置队伍等建设，配备必要的交通通信和专业设备，形成高效的应急抢险工作机制，适时组织应急预案演练，提高有关各方协调联动和应急处置能力。

7.加强宣传培训。充分利用“4.22”地球日、“5.12”防灾减灾日等时段，开展主题宣传活动，发放科普读物，宣传手册，张贴宣传海报，广泛宣传普及地质灾害防灾基本知识,提高受地质灾害威胁群众的识灾、防灾、避灾和自救、互救能力；加强乡（镇）、村地质灾害防治责任人员及地质灾害隐患点监测人员的集中业务培训，提高基层防治人员防灾和应急处置能力。各县区要因地制宜在地质灾害隐患点组织受威胁群众开展应急避险演练，使群众树立避灾意识、熟悉避灾信号、掌握避灾路线、熟知避灾地点，确保灾害发生时能够有序快速撤离。

（三）减少存量

各地要对现有地质灾害隐患点科学论证，分轻重缓急制定地质灾害隐患点搬迁避让和工程治理计划，按照政府引导与群众自愿相结合、集中安置与分散安置相结合的原则，优先搬迁风险等级高、治理难度大、安置可行性强的地质灾害隐患点受威胁群众。对风险等级高、不宜搬迁避让的地质灾害隐患点实施工程治理;对险情紧迫、治理措施相对简单的地质灾害隐患点通过排危除险消除隐患。

（四）控制增量

农村切坡建房要严格执行《安徽省地质灾害易发区农村村民建房管理规定》，在乡（镇）自然资源、村镇建设管理人员和技术人员的监督与指导下，按照有关技术规范实施，并做好坡体的防护工作，防止因人为活动引发或加剧地质灾害。严格建设项目的审核审批制度，地质灾害易发区工程建设项目和集中搬迁安置点,应当委托有资质的机构对选址进行评估，做到先进行地质灾害评估、勘查并治理，再规划工程建设，确保新址不受地质灾害威胁。未按规定开展地质灾害危险性评估，落实地质灾害防治措施，因工程建设等人为因素引发的地质灾害，按照“谁引发、谁治理”的原则，由责任单位承担。

六、保障措施

（一）加强组织领导，压实工作责任。各级人民政府是地质灾害防治工作的责任主体，要认真组织编制本地区年度地质灾害防治方案，全面加强地质灾害防治工作的领导，建立健全领导体制和工作机制，明确各级主要行政领导负总责、分管领导具体负责的责任机制，层层压实防治工作责任。自然资源主管部门负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作，应急、教育、住房和城乡建设、交通运输、水利、气象、地震等市地质灾害防治工作领导组成员单位按各自职责分工负责地质灾害防治工作。

（二）加强资金保障，强化资金监管。各县区人民政府要根据地质灾害防治工作需要，安排必要经费，专项用于地质灾害调查评价、综合治理、监测预警、避险转移、宣传教育、群测群防等。加强资金使用的监督管理，确保地质灾害防治资金专款专用，保障各项地质灾害防治工作有序开展。

（三）加强技术保障，提升支撑能力。加强地质灾害防治专家队伍建设，提高防治技术指导水平，提升地质灾害调查评价、监测预警和综合防治能力，为应急救援提供技术支撑。积极运用新技术、新方法，加强地质灾害风险评估、预测预警和防治技术研究，提高地质灾害防治科技水平。鼓励通过购买服务，强化驻地专业队伍技术支撑。

（四）加强监督检查，严肃工作纪律。市政府将地质灾害防治工作纳入年度目标管理绩效考核内容，考核结果与领导干部职务职级晋升和奖惩挂钩。市地质灾害防治工作领导组成员单位按职责分工履职尽责，主动做好地质灾害防治工作。对地质灾害防治工作不到位，失职渎职，造成重大人员伤亡和财产损失的，要依法依规严肃追究相关责任人的责任。

附件：1.2021年地质灾害重点防范区段一览表

2.2021年重点防范的地质灾害隐患点及防治责任一览表

附件1：            

2021年地质灾害重点防范区段一览表

附件2：   

2021年重点防范的地质灾害隐患点及防治责任一览表

2021年重点防范的地质灾害隐患点及防治责任一览表

2021年重点防范的地质灾害隐患点及防治责任一览表

2021年重点防范的地质灾害隐患点及防治责任一览表

2021年重点防范的地质灾害隐患点及防治责任一览表